Цільове призначення земельної ділянки

“Про встановлення розмірів орендної плати за використання земель міста Буча та скасування рішення Бучанської селищної ради від 30.01.2003 р. № 308-11-ХХIV „Про орендну плату за землю” зі змінами та доповненнями, внесеними рішення від 26.02.2004 р. № 742-24-ХХІV

1. Визначення та аналізування проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми:
Проблема — удосконалення порядку оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення, яке б максимально задовольнило всі зацікавлені сторони. Її суть полягає в тому, що від удосконалення порядку оренди земельних ділянок залежить показник наповнення міського бюджету, оперативне вирішення питань щодо земельних відносин, забезпечення і стимулювання ефективності використання земельного фонду, активізації підприємницької діяльності.

2. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою інших механізмів і потребує регулювання:
Порядок набуття в оренду земельних ділянок та сплати орендної плати визначено Законом України „Про місцеве самоврядування”, Земельним кодексом України, Законом України “Про оренду землі”, Законом України “Про плату за землю” та іншими нормативними актами. Установлення розміру орендної плати за землю відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів та розгляд можливості внесення змін до них:
На цей час виникла необхідність встановити нові ставки для розрахунку орендної плати у зв’язку з розвитком підприємницької діяльності у місті Буча та збільшенням кількості функціональних напрямків використання землі.

4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта:
Цей регуляторний акт дасть позитивні результати в частині встановлення орендної плати згідно з Законом України “Про оренду землі” та Закону України “Про плату за землю” за згодою сторін. За допомогою зазначеного регуляторного акта врегулюється диференційований підхід до встановлення розмірів плати за використання орендованих земельних ділянок.

5. Визначення цілей державного регулювання:
Ціль прийняття даного регуляторного акта — залучення додаткових коштів у міський бюджет для успішної реалізації програм соціально-економічного розвитку міста Буча, земельної реформи та визначення чіткого розміру орендної плати за використання земельних ділянок за різним функціональним та цільовим призначенням при прийнятті рішень про передачу в оренду земельних ділянок.

6. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей, у т. ч. ті з них, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин:
На цей час діє рішення Бучанської селищної ради від 30.01.2003 р. № 308-11-ХХIV „Про орендну плату за землю”. Однак, указане рішення не відповідає у повному обсязі сучасним вимогам. З моменту прийняття рішення набагато зросла кількість суб’єктів господарювання, що призвело до зростання кількості функціональних напрямків використання землі, які не були передбачені в вищевказаному рішенні.

7. Аргументування переваг обраного способу досягнення встановлених цілей:
Цей регуляторний акт дасть можливість розв’язати проблему одночасного вирішення питання надходження додаткових коштів, планування бюджету і врегулювання земельних відносин шляхом своєчасного укладання договорів оренди.

8. Описання механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта:
Механізм, що застосовується в регуляторному акті, дозволяє шляхом встановлення невеликих ставок орендної плати за використання великих за площею земельних ділянок під об’єктами промисловості своєчасно укласти договір оренди згідно з чинним законодавством і врахувати можливості суб’єкта господарської діяльності щодо сплати коштів за використання землі.

9. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта:
Установлення орендної плати за розміром більше, ніж земельний податок, стимулює орендарів більш ефективніше використовувати земельні ділянки за їх цільовим призначенням та спонукає до викупу земельних ділянок під об’єктами нерухомого майна, що є їх власністю. Це дає можливість міській раді одержати більше додаткових коштів.

10. Обґрунтування, що досягнення запропонованим регуляторним актом установлених цілей, є можливим з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та держави:
Запропонований механізм використання земельних ділянок несільськогосподарського призначення формує стабільність орендних відносин, зацікавленість користувачів в отриманні земельної ділянки в тому або іншому місці, стає закономірним попит на земельні ділянки зацікавлених осіб, ріст конкуренції щодо отримання земельних ділянок. Таким чином, запропонований регуляторний акт не тягне за собою витрат, а приведе до збалансування відносин між органами місцевого самоврядування та орендарями земельних ділянок.

11. Обґрунтування, що вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені:

Сфера впливу	Вигоди	Витрати
Влада	а) розвиток сфер малого підприємництва, б)збільшення наповнення бюджету, в)створення нових робочих місць, г)розширення сфери послуг, д) додаткові надходження в місцевий бюджет	а) процедура прийняття регуляторного акта
Підприємці	а) більш ефективне залучення коштів; б) активізація суб'єктів господарювання, в)стимулювання ефективності використання земельного фонду	Збільшення витрат і часу на отримання дозволу на розміщення торговельного майданчика

12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги:
Передбачається високий рівень виконання вимог регуляторного акта як з боку органів місцевого самоврядування так і з боку орендарів.

13. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта:
З боку органів місцевого самоврядування передбачається високий рівень виконання вимог регуляторного акта. Прогнозувати виконання вимог з боку Орендарів на даному етапі неможливо.

14. Обґрунтування запропонованого терміну чинності регуляторного акта:
Передбачається не обмежувати термін дії регуляторного акта.

15. Визначення показників результативності регуляторного акта:
а) надходження в міський бюджет;
б) збільшення кількості зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності;
в) залучення найбільш професійних користувачів землі;
г) покрашення стану земельного фонду міста.

16. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття:
Дослідження можна проводити одночасно, але для того, щоб одержати необхідну „базу” для дослідження, краще проводити повторне дослідження не раніше, ніж через рік після прийняття регуляторного акта.

До цього можуть бути залучені відповідні установи.